Le défi des organisations à but non lucratif chinoises : la recherche d’une identité commune

Il existe en Chine une grande variété d’organisations à but non lucratif ou NPO (Non-profit Organizations). Elles s’occupent de domaines aussi divers que le premier secours en cas de catastrophes, la lutte contre la pauvreté, la protection de l’environnement, la promotion de l’assistance médicale et de l’hygiène, l’éducation des enfants, l’insertion des enfants orphelins et handicapés, la prise en charge des personnes âgées, des programmes pour les femmes, le service communautaire, la traduction et la publication, les journaux et périodiques, la recherche scientifique et les échanges internationaux pour n’en citer que quelques-uns. Cette diversité se reflète aussi dans l’éventail des activités entreprises par ces NPO : élaboration et mise en oeuvre de politiques, collecte de fonds, sélection et gestion de projets, organisation et popularisation d’initiatives etc. Enfin, ces NPO sont de type très différent : certaines sont privées ou gérées par des entreprises, certaines dépendent des communautés, d’autres ont été mises en place par des organismes sociaux et d’autres encore dépendent de l’Etat. Le défi de ces NPO est de dégager ce qui les unit pour permettre l’élaboration d’un code de conduite unifié susceptible d’être adapté à leurs différentes activités. En effet, si elles ont toutes appris des divers secteurs pour leur propre activité (des compagnies d’investissement pour gérer leur capital, des entreprises commerciales et industrielles pour la comptabilité et l’administration de leur personnel, des administrations étatiques pour le choix et la mise en place de politiques etc.), elles sont cependant confrontées à un problème commun : celui du conflit entre règles émanant de secteurs différents. Pour pouvoir régler ces conflits il est indispensable pour les NPO dans toute leur diversité d’établir leur spécificité, de dégager leurs propres principes et règles de base. En outre, ce n’est qu’ainsi qu’elles peuvent s’émanciper de leurs caractères de "NPO gouvernementale" ou de "NPO d’entreprise" et vraiment acquérir une position d’acteur indépendant et fort dans la société. Ce qui unit fondamentalement les NPO c’est leur activité à but non lucratif. Et c’est donc là que l’on doit chercher le critère fondamental pour évaluer leurs actions et déterminer des lignes de conduite communes plutôt que dans l’identité des gestionnaires et les modes concrets de gestion. D’autant plus que pour l’instant les Chinois sont peu familiers avec le concept de NPO. Ils ont tendance à raisonner en termes de "privé" et de "public", le "privé" étant associé aux intérêts personnels et opposé au "public" qui renvoie à l’action désintéressée, altruiste.