Désétatisation et décollectivisation du secteur agricole dans les pays de l’Est et du Sud

Comment, face à un Etat omniprésent qui se désengage soudainement de l’agriculture, les producteurs s’organisent-ils, sur le terrain syndical et professionnel, économique et social, afin de récupérer l’espace laissé vacant ? Comment s’établit une nouvelle configuration dans cet éternel jeu à trois - les agriculteurs, le marché et l’Etat - dans les pays de l’Est et du Sud qui ont vécu un processus de décollectivisation ? C’est pour tenter de répondre à ces questions que la FPH a organisé en 1989 une rencontre au cours de laquelle de nombreux cas ont été examinés : Urss, Hongrie, Pologne, Chine, Vietnam, Cambodge, Algérie, Tanzanie, Mozambique, Pérou et Nicaragua.

De ces avis d’experts, on retiendra que les processus sont très différenciés. Dans certains cas (Nicaragua), le terme de décollectivisation est même impropre. De façon générale, l’apparition d’une agriculture paysanne ne fait pas automatiquement suite à la disparition du secteur étatique. Les points sensibles tiennent à :

- la distribution des ex-propriétés collectives : la terre, bien sûr, mais aussi les bâtiments et les équipements. Qui sont les bénéficiaires et quelles sont les formes juridiques choisies : voilà les questions-clés.

- la création d’un marché. Même dans nos pays, les marchés agricoles sont passablement administrés. Le retrait de l’Etat pose le problème de leur régulation

- l’adaptation de la recherche, du crédit, des appareils de formation et de vulgarisation. Ces outils publics doivent changer de modalités de fonctionnement.

- la création d’organisations agricoles susceptibles de négocier avec l’Etat un nouveau partage des responsabilités. Le droit d’association sans contrainte ni manipulation est indispensable, mais c’est aussi un possible moteur de changements politiques...

- la survivance d’une culture paysanne est une condition importante pour l’émergence d’une petite agriculture de type familial : il y a là une différence majeure entre le cas de l’Urss et celui de la Chine.