Là pour y rester ou bâtir un cadre réglementaire pour les médias communautaires aux Pays-Bas

La majorité des théoriciens du jeu seront probablement d’accord avec moi qu’on ne peut guère jouer sans règles. L’une des plus importantes leçons apprise par OLON, afin d’atteindre ses objectifs, fut que, si la fédération voulait établir un cadre réglementaire pour les médias communautaires, il serait important d’adopter les règles du jeu en vigueur dans le monde législatif. OLON, la fédération des organisations de radio et télévision locale, représente environ 400 stations communautaires locales dispersées à travers le pays. En février 1982, OLON publiait son premier document de politique générale qui faisait la promotion pour l’établissement d’organisations de radio et télévision locale indépendante. Ce document présentait un plan financier très solide et réclamait même l’accès aux fréquences FM. (Au Pays-Bas, les fréquences pour la télévision ne sont pas une grande priorité puisque presque 90% de la population est câblée et que la câblo-distribution est garantie par une règle de "retransmission obligatoire" incluse dans la loi sur les média.)Aujourd’hui, quelques quinze ans plus tard, la majorité de ces objectifs sont atteints. La loi sur les média donne droit au financement public et les fréquences FM sont maintenant disponibles. L’obtention de ces fréquences a demandé environ dix ans de lobbying politique et le droit au financement public n’a été introduit dans la loi qu’en décembre dernier mais attend encore l’approbation final du Sénat néerlandais. Comment en sommes-nous arrivés là?

Voici quelques-uns des principaux aspects dont nous devons tenir compte :

1. Étudier les règles du jeu politique et en apprendre les trucs. Adopter, jusqu’à un certain point, une approche machiavélique en créant des alliances avec ceux qui pourraient être des adversaires politiques mais qui pourraient, aussi, nous aider à atteindre nos objectifs légitimes. Rencontrer les membres du parlement, les groupes de pressions, etc. Écrire des propositions d’amendement des règlements. Par contre, utiliser avec précaution la publicité afin de ne pas effrayer ceux qui pourraient nous être le plus utiles tels que les fonctionnaires qui sont sympathiques à nos idées.

2. Accepter que cela prendra du temps. Normalement, changer une loi prend des années sinon des décennies. Que vous aimiez cela ou non, c’est une réalité de la vie. Aller contre cette réalité, c’est sûrement courir à l’échec.

3. Négocier et essayer de trouver une solution acceptable pour toutes les parties concernées. Obtenir cinquante pour-cent de ce que vous voulez signifie que vous avez parcouru la moitié du chemin. La flexibilité ne signifie pas nécessairement que nous devons accepter n’importe quel compromis.

4. Apprendre à faire face à la déception. La seule façon d’obtenir des résultats, c’est d’être persévérant.

5. Acheter un habit et porter une cravate. Si les règles du jeu politique exigent que vous respectiez certaines règles afin d’être accepté dans le jeu, suivez ces règles. Il est inutile de se battre contre ces règles et vous serez étonnés des résultats.

Est-ce qu’OLON, en tant qu’organisation, devrait être fier de ses résultats? Oui et non. Juste le fait d’être là signifie que nous avons gagné la première manche. Ce qui est encore plus important, c’est de rester là et dire : "je persiste et signe". Les parties concernées ont déjà réclamé les fréquences FM locales en vue d’une radiodiffusion commerciale et remettent en cause les règles, non encore en vigueur, sur le financement public. L’un de nos nouveaux objectifs concerne l’extension, à l’autoroute électronique, des règles actuelles concernant la "retransmission obligatoire" des émissions de la radio et de la télévision communautaires sur les réseaux de câble, en créant un droit d’accès à l’infrastructure des télécommunications, peu importe la technologie utilisée. Réussirons-nous? Cela prendra peut-être une autre décennie.