Les enseignements d’une rencontre régionale au Brésil

Au mois d’avril 1994, Juristes Solidarités a co-organisé une rencontre régionale des services juridiques alternatifs réunissant 16 organismes de différents pays d’Amérique Latine (Argentine, Bolivie, Brésil, Chili, Colombie, Mexique, Paraguay, Pérou, Uruguay). Cette rencontre, qui s’est tenue à Olinda au Brésil, s’inscrivait dans la poursuite de son action de construction d’une plate-forme d’action commune par l’identification des organismes porteurs d’une autre approche du droit, plus proche du quotidien des populations et, en particulier, des plus défavorisées. Ce travail de contacts et d’identification avait commencé, pour l’Amérique latine, en 1991.

La rencontre poursuivait quatre objectifs:

-la connaissance réciproque des acteurs des pratiques de droit, c’est-à-dire des démarches permettant de rendre les populations acteurs voire producteurs de droit;

-l’analyse des expériences et de leur contexte en vue de dégager de nouvelles perspectives et d’en valoriser les enjeux;

-la capitalisation du travail effectué et des échanges sous la forme d’un document de synthèse;

- l’élaboration d’une stratégie commune dans le cadre d’une dynamique de réseau.

Cette rencontre a abouti à l’élaboration d’un projet commun très novateur de mise en place d’un dispositif mobile de formation au droit, dénommé "ecole juridique mobile", s’appuyant sur les ressources locales pour sa mise en oeuvre. toutefois, elle ne s’est pas déroulée sans difficultésn notamment dûes à l’absence de concertation et à la difficulté de trouver les complémentarités entre les différents intérêts présents dans la région relatifs aux initiatives de mise en place de réseaux, dont certaines sont, en effet, le produit d’un long travail de concertation et de maturation autour d’un thème rassembleur, et d’autres relèvent de priorités de travail décidées dans les bureaux des agences de coopération internationale; en fin, il y a encore celles qui sont promues par les organismes multilatéraux qui, bien sûr, allouent des moyens impressionnants pour la mise en place de réseaux qui n’existent que le temps d’une rencontre ! Nous nous sommes ainsi retrouvés en face de 4 coordinations en construction et nous avons été confrontés à la tâche de construire une dynamique de travail capable de rassembler tous les intérêts en présence, au-delà des jeux d’influence affectant les acteurs et les activités menées dans la région. Dépasser ces jeux d’influence pour construire un projet répondant aux besoins de chacun dans le cadre d’une dynamique collective a donc été le pari de la rencontre.

Finalement, au-delà de la construction du projet commun, ce qui est ressorti de façon unanime de cette rencontre est l’importance de prendre en compte la dimension du droit dans les stratégies de développement et le constat qu’il n’existe quasiment aucun organisme au Nord travaillant sur la question des droits au quotidien. Certes, les organismes de solidarité internationale au Nord se préoccupent de la défense et du respect des droits de l’homme dans le cadre des mécanismes insitutionnalisés de protection -que ce soit au niveau national, régional ou international- mais non de la dimension du droit vécu au quotidien comme outil de développement. Et pourtant, il ressort, d’une part de notre mission d’identification, notamment au Brésil (1991), d’autre part de la rencontre organisée à Olinda (1994)qu’il existe un véritable besoin et une demande de la part des acteurs dans la société en matière de formation et d’information aux droits au quotidien.

Miguel Pressburger, de l’association AJUP (Apoio Juridico Popular)notait lui-même que sous le concept de "droits de l’homme" se cachent plus de droits ou de besoins que n’en défendaient les juristes sous la dictature et que les droits les plus élémentaires ne sont pas reconnus à de larges secteurs de la population... Cette absence de préoccupation par les ONG du Nord explique en partie la difficulté à trouver les fonds nécessaires pour de telles actions; depuis la rencontre, nous sommes en effet à la recherche des moyens nécessaires pour la mise en oeuvre du projet formulé afin d’assurer notamment un partenariat avec Diakonia (ONG suédoise). Surtout, nos efforts visent à faire démarrer cette initiative inédite de construction d’un réseau de formation de parajuristes dans le cadre d’une même démarche pédagogique, c’est-à-dire visant à la transformation sociale par l’utilisation et la production de droit(s).