Entrevista a Berta Zúñiga, FOSIS, Santiago

El Programa de Generación de Capacidades en Localidades Pobres "Entre Todos" tiene una meta: en tres años cubrir, tanto en el estimulo del auto diagnóstico como en la generación de un proyecto, 1550 localidades. El "Entre Todos" I , que comenzó en octubre de 1991, abarcó 323 localidades. En esa primera etapa los niveles regionales de FOSIS definieron de cuales organismos promotores (OP)-las ONGs- se podía esperar algún nivel de respuesta para trabajar en las localidades seleccionadas. Se trataba de saber si estos estaban capacitados para hacer la entrega de trabajo metodológico y participativo requerido en las localidades. Cada región entonces nombró sus OP, los llamó a participar y -obviamente- se sumaron. En el "Entre Todos" II, la convocatoria los OP fue diferente. Se hizo un concurso para una labor promocional. Buscábamos con este cambio licitar más localidades, pues abarcariamos 542. Tambien nos pareció importante contar con las mejores ONGs, las que tuvieran mayor presencia en la región, y que cumplieran con un requisito que es fundamental para el FOSIS, que es el concursar, de manera que llegaran a participar las mejores. Además nos parecía muy unilateral que el FOSIS regional escogiera los OP. De esta otra manera participaban todos. No obstante, al final se mantuvieron los mismos OP, incorporándose nuevos. En el caso de la V Región, el FOSIS regional determinó que para que todos los OP pudieran participar, quedaran fuera de esta nueva convatoria los que actuaron en el primer momento. Los OP contratados son en un 98% ONGs. Son instituciones con un largo trabajo promocional y un buen conocimiento de los problemas de las localidades. Además cuentan con un buen nivel de recursos instalados. Para el "Entre Todos" III se seguirán licitando los programas. Tenemos todo tipo de ONGs, y su labor promocional es bastante diferenciada. El FOSIS les da pautas y orientaciones generales. No nos metemos rigurosamente a supervisar el tipo de metodología que ellas emplean. Se da tambien el caso de que hay ONGs que desarrollan su labor profesional de acuerdo con el programa, y cuando el FOSIS sale de la localidad, la ONG continúa trabajando en ella, dándole cierto nivel de continuidad al proyecto inicial. No necesariamente esa es la aspiración de FOSIS. No está estipulado, pero es lo mejor. En la VI Región hubo la experiencia de un OP que continuó trabajando en la localidad, pero fue a iniciativa del organismo. FOSIS no se plantea como perspectiva que el trabajo continúe más allá del programa, ni podemos darle a los OP la garantía de una continuidad. Por otra parte, tambien sucede que muchos OP contratan personal para darle respuesta a los programas. Esto nos significa no poder contar de manera permanente con monitores preparados. Cada vez hay que preparar personal nuevo en función de las especificidades del programa. Esto lleva a que el OP no siempre cumpla de la mejor manera con su labor promocional. Los promotores nuevos no siempre conocen el trabajo, y comienzan a conocerlo en la práctica, cuando ya ha comenzado el programa. A veces tambien los mismos OP no cumplen con sus monitores, dejándolos sin recursos. Mirando en perspectiva, los OP no sólo deberían realizar su labor en el programa concursado. Queremos que apoye al municipio, que lo capacite. Ya lo estamos diciendo de manera explícita en el "Entre Todos" tres. Esto a sido resultado de la reflexión de las regiones FOSIS. Por otro lado, sabemos que a los OP les gustaría intervenir en la selección de las localidades con índices de pobreza. Pero en la selección que hacen las regiones todas las localidades cumplen los requisitos básicos para ser pobres. No obstante, a veces se les consulta a los OP.