L’agglomération et l’aire urbaine de St Etienne

I - Quelques données descriptives quantitatives

L’agglomération stéphanoise, au sens statistique, de même que sa couronne périurbaine ont encore connu un déclin démographique dans les dernières années (- 0,1% par an), même s’il est moins accentué qu’entre 1990 et 1999 (- 0,7% par an). L’agglomération limitrophe de Saint-Chamond et de la vallée du Gier, dans la même acception statistique, a connu une évolution similaire, quoiqu’un peu moins marquée. La région stéphanoise a en effet connu la disparition d’une bonne partie de ses emplois industriels depuis 1975, avec la fermeture de gros établissements. Ces emplois n’ont été que partiellement remplacés par des emplois tertiaires. La relative stabilisation démographique enregistrée depuis les années 2000 en est la résultante.

Quelques données descriptives quantitatives de l’agglomération et de l’aire urbaine de St Etienne-Saint Chamond (1)

année		population municipale*			nb communes	superficie (km²)
	Saint-Etienne	180210		56,00%	1	79,97	12,90%
1999	Unité urbaine*	291960		90,80%	17	231,22	37,40%
	Aire urbaine*	321703		100,00%	41	618,09	100,00%
	Saint-Etienne	177480		55,60%
2006	Unité urbaine*	286400		89,80%
	Aire urbaine*	318993		100,00%
	Saint-Etienne	ns*
évol. 2006/1999	Unité urbaine*	-1,90%
	Aire urbaine*	-0,80%
année		population municipale*			nb communes	superficie (km²)
	Saint-Chamond	37378	44,00%		1	54,88	23,10%
1999	Unité urbaine*	82535	97,20%		12	154,16	64,80%
	Aire urbaine*	84925	100,00%		16	237,75	100,00%
	Saint-Chamond	35608	42,10%
2006	Unité urbaine*	81715	96,70%
	Aire urbaine*	84507	100,00%
	Saint-Chamond	ns*
évol. 2006/1999	Unité urbaine*	-1,00%
	Aire urbaine*	-0,50%

II – Agencements institutionnels

Il existe en France, pays aux 36000 communes, diverses formes de regroupements intercommunaux. Ils ont tous en commun que leurs organes délibératifs (conseils communautaires) sont composés de représentants des communes, donc des élus au deuxième degré, qui élisent eux-mêmes un exécutif (Président).  (2)

La Communauté d’agglomération du Saint-Etienne Métropole remonte à 1995 seulement. Elle regroupe les deux agglomérations statistiques –unités urbaines- de Saint-Étienne et Saint-Chamond et des communes de leurs couronnes périurbaines et fédère de fait quatre syndicats intercommunaux préexistants. Elle rassemble ainsi l’essentiel de la population de ce bassin du « Sud Loire ».

tableau 2  (1)

	population municipale*			nb communes	superficie (km²)
Saint-Chamond	37378	44,00%		1	54,88	23,10%
Unité urbaine*	82535	97,20%		12	154,16	64,80%
Aire urbaine*	84925	100,00%		16	237,75	100,00%
Saint-Chamond	35608	42,10%
Unité urbaine*	81715	96,70%
Aire urbaine*	84507	100,00%
Saint-Chamond	ns*
Unité urbaine*	-1,00%
Aire urbaine*	-0,50%

Ce périmètre apparaît ainsi pertinent pour porter les projets visant à insuffler une nouvelle dynamique à ce territoire, l’État y apportant son concours par un établissement public d’aménagement, l’EPASE.

Toutefois, organiser la revitalisation de ce territoire ne peut se concevoir sans le situer dans la région métropolitaine de Lyon, près de 15% des actifs ayant un emploi l’exerçant hors du territoire de la Communauté d’agglomération Saint-Étienne Métropole. C’est ainsi qu’a été confortée la structure de coopération informelle de la Région urbaine de Lyon (RUL), associant le Grand Lyon aux autorités d’agglomérations qui lui sont périphériques en partenariat avec les quatre départements concernés et la Région Rhône-Alpes.

III – Objets de présentation

Lors de la plateforme de St Etienne en 2008, plusieurs documents ont été présentés concernant la vision stratégique métropolitaine, le développement économique territorial et la planification territoriale notamment une présentation du Plan Local d’Urbanisme et un document sur l’Aire métropolitaine Lyon St-Etienne. Sur les thématiques de la planification territoriale, des projets urbains et des grands équipements, une présentation a abordée la première année de fonctionnement de l’Établissement Public d’Aménagement de St Etienne.