Atelier Populaire d’Urbanisme - Moulins (France)

L’Atelier Populaire d’Urbanisme est une association qui regroupe des militants (habitants du quartier principalement) et des salariés. Son objectif est de lutter contre l’exclusion sociale en informant et conseillant les habitants sur le droit au logement et en les soutenant pour que, solidaires et formés dans leur militantisme, ils puissent faire valoir leurs droits dans ce domaine.

Les difficultés rencontrées par les familles

Nous pouvons ici reprendre les grandes lignes des difficultés détectées depuis plusieurs années. De plus en plus de ménages, en précarité de ressources, sollicitent l’APU suite à des pressions de bailleurs (souvent petits propriétaires privés) pour obtenir leur départ. Notre intervention est dans ce cadre précis nécessaire afin que ces populations en difficultés économiques, ne subissent pas, en plus de l’exclusion salariale et économique, l’exclusion par le logement. Nous nous efforçons donc, dans l’attente d’un relogement plus adapté aux ressources de la famille, de maintenir la famille dans ce logement. Toutefois les délais imposés par les difficultés de relogement dans le parc social rendent de plus en plus incertaine la reconnaissance du droit au logement pour tous.

L’action des membres de l’APU

Le suivi des familles se fait au travers de rendez-vous individualisés et de visites à domicile. L’accueil et l’écoute lors des permanences, les relations individuelles ainsi que le cadre "association d’habitants solidaires" permettent d’obtenir la mise en place d’une relation privilégiée et d’un rapport de confiance original qui ne s’inscrit pas dans une concurrence avec les autres services d’intervention sociale mais bien en complémentarité de ceux-ci. A maxima, nous tentons de favoriser une négociation locataire/bailleur qui trouve souvent satisfaction pour l’une et l’autre des parties. Quand celle-ci échoue ou qu’elle n’est pas, au vu de la situation, possible, nous accompagnons les familles dans des démarches juridiques de reconnaissance de droits.

Nous veillons aussi à la reconnaissance du respect des droits et à la revendication d’une avancée sociale afin de lutter contre toutes les formes d’exclusion économique, sociale et culturelle. Nous continuons à dénoncer et à alerter les pouvoirs publics sur l’augmentation de la précarité et la paupérisation des familles rencontrées dans nos permanences. Même si notre intervention est dans ce cadre précis indispensable afin de veiller à ce que le droit au logement soit l’affaire de tous, il est nécessaire aujourd’hui d’interroger le sens de notre action et nos modes d’intervention. Il est clair et avéré que l’APU Moulins joue, dans une certaine mesure, le jeu des institutions consistant à garantir la paix sociale. Nous ne pouvons le nier. Jusqu’à présent, nous nous efforçons, dans ce système, de trouver un équilibre nous permettant néanmoins de continuer à faire valoir nos revendications militantes pour garantir à tous l’égalité des droits.

C’est pourquoi il nous semble important pour les années à venir de renforcer d’une part les actions visant à favoriser l’accès au logement ou le relogement de familles dites en grandes difficultés sociales, et de dénoncer d’autre part les conséquences d’une spéculation immobilière sévissant sur Lille (France) et excluant de la ville des populations garantes d’un équilibre et d’une identité populaires. Cela de manière prioritaire pour agir en amont des difficultés.

Les permanences d’accueil collectif

Chaque semaine, 3 militants animent une permanence d’accueil au cours de laquelle des familles viennent exposer leurs difficultés en matière de logement. Au cours de cette permanence, familles et militants essaient de faire ensemble le point sur les problèmes posés. Les militants recueillent un maximum d’informations et discutent avec les familles présentes. Au-delà des conseils et des informations apportées, ces permanences posent le cadre au travers duquel les familles et l’APU dans sa mixité militants / salariés vont travailler ensemble. Cette "contractualisation" a pour objectif de poser la nécessité d’action et de revendication collectives nécessaires à la lutte contre l’exclusion par le logement. Elle est aussi indispensable pour rompre avec le cercle vicieux de l’assistanat social, de la victimisation et de la culpabilisation des personnes confrontées à ce type de difficultés.

Le collectif logement

Le collectif logement, autre temps de rencontre entre militants et salariés de l’APU a lieu à fréquence bimestrielle. Nous avions l’année dernière mis en place des groupes de travail sur des problématiques significatives des principales difficultés rencontrées par les familles accueillies dans nos permanences. Ces thématiques étaient : l’accès au logement – l’expulsion – les HLM – l’insalubrité – les travaux. Fort est de constater que nous ne sommes pas parvenus à faire vivre ces groupes de travail. Seul un groupe de travail a "vivoté", celui portant sur l’expulsion. L’objectif de ces groupes de travail était de favoriser l’émergence d’actions collectives. Il est vite apparu que pour plusieurs thématiques, il était difficile de cibler un ancrage commun favorisant l’apparition d’une conscience collective de lutte (propriétaires différents, permanence de logiques individualistes…). Pour autant, en matière d’accès au logement et plus précisément d’accès au parc social, forts de toutes les discriminations repérées, il apparaît que nous pouvons faire émerger une action collective. Nous sommes convaincus aujourd’hui que seul ce rapport de force est garant de résultat. C’est pourquoi dans nos permanences, nous devrons trouver les moyens de coordonner des actions collectives allant dans ce sens (conférences de presse, état des lieux de la demande et de l’offre, assemblées générales habitantes desquelles émaneront les actions à mettre en œuvre). Des actions de formation des militants et des familles seront également mises en place pour garantir à chacun l’appropriation des outils techniques nécessaires à la compréhension des enjeux globaux.

En conclusion, il nous paraît déterminant de renforcer la singularité de notre fonctionnement auprès du public soutenu. Notre volonté de rompre avec le modèle classique de l’accompagnement social tel qu’il existe chez les interlocuteurs institutionnels doit être plus visible dans les modes d’actions utilisés. La professionnalisation de l’APU Moulins n’est pas sans responsabilité sur ce constat. Il est nécessaire pour préserver l’appartenance militante de l’association, de renforcer l’intervention des militants dans les actions de soutien aux familles d’une part, et d’organiser l’action collective des familles touchées par la même problématique d’autre part. Fort aujourd’hui de la reconnaissance de notre compétence en matière de logement, nous devons agir avec les locataires victimes de cette situation pour dénoncer et organiser un rapport de force constructif pour l’application du droit au logement.