Jumelage de la ville de Rezé (France) et de Villa El Salvador (Pérou)

Le projet est né d’une rencontre entre le maire de Rezé et Michel Ascueta, élu de Villa El Salvador, lors d’une conférence sur l’eau et l’assainissement en Amérique latine, en 1984. Les relations internationales étaient depuis longtemps un secteur développé par la commune de Rezé à travers des jumelages traditionnels. La politique de la ville est de promouvoir la solidarité et la cohésion au coeur de la population avec la conscience que celles-ci ne peuvent s’arrêter aux portes de la commune. L’idée d’interdépendance entre les peuples a sous-tendu cette réorientation.

Trois projets de coopération ont déjà été réalisés avec Villa El Salvador : projet d’eau et assainissement ; projet de densification de l’habitat ; projet de mission locale pour les jeunes.

Le premier projet est venu de la demande des élus de Villa El Salvador (VES), un pueblo joven aux abords de Lima, créé dans les années 1975, à la suite de l’exode massif des populations andines qui ont occupé ce qui était alors un camp militaire. La population a été complètement impliquée dans le développement de la ville dès ses débuts. Lorsque le maire de Rezé a rencontré M. Ascueta, la ville était déjà constituée, mais elle manquait d’infrastructures. Rezé a accepté de se lancer dans un programme d’eau et d’assainissement, bien qu’elle n’eût guère d’expérience directe en ce domaine. La ville s’est associée au Syndicat Intercommunal de l’eau potable pour drainer des fonds : la facture d’eau a été augmentée de deux centimes par mètre cube, reversés à VES. Ce procédé a parfaitement été accepté par les habitants de la commune de Rezé.

Précisément, la ville n’amenait que le financement et laissait le suivi technique à la responsabilité des élus de VES. Les matériaux étaient achetés sur place et la population a participé aux travaux. Cependant les élus ont élaboré le projet dans l’urgence plutôt que dans une perspective à long terme. Le résultat des travaux est donc médiocre, le matériel se détériorant rapidement. M. Prin, maire-adjoint de Rezé, considère qu’il aurait fallu dès le départ créer une cellule de suivi technique, assurant un contrôle de l’exécution.

Le deuxième projet émanait pareillement de VES, mais il a entraîné un partenariat plus complexe. Il s’agissait de transformer l’habitat pour répondre aux besoins des familles, la densité de la population étant telle que seule une extension en hauteur était envisageable. A la suite d’une longue enquête auprès des habitants, une entreprise a été créée, PROVIPO, pour assurer le suivi technique du projet. Les financements de la ville de Rezé ont été constitué en fonds de garantie pour permettre aux habitants d’obtenir un prêt bancaire. Plusieurs réajustement ont été nécessaires, de nouveaux partenariats ont été créés, mais aujourd’hui PROVIPO est pratiquement autonome. C’est un projet réussi car il est reproductible et un bon suivi a permis de bons résultats. Bien qu’il ne soit pas du goût du gouvernement péruvien qui voit d’un mauvais oeil tout projet d’inspiration sociale et parapublic, il a été présenté comme projet-pilote à Habitat 2. Le troisième projet est venu d’une demande de la Casa Alternativa Joven naissante, qui souhaitait apporter un service aux jeunes de VES. Une enquête sociologique a été menée en lien avec la municipalité pour déterminer les besoins des jeunes. Une mission locale proposant des services pour l’emploi, la santé, des animations et de la formation professionnelle, s’est avérée le mieux répondre à ces besoins. Un problème nouveau se pose dans les rapports avec les jeunes. Ceux-ci sont déjà insérés dans une société de consommation, et plus on leur offre de services, moins ils se mobilisent.