Una sociedad que funcionó

Garantizar una acción eficaz para dar soluciones al crecimiento de la pobreza implica participación, compromiso y un esfuerzo mancomunado entre el gobierno y las organizaciones no gubernamentales, orientado a satisfacer las demandas de las comunidades más afectadas

Recien ambas partes están empezando a encontrarlas palabras y los modos para comunicarse mientras cada uno, por su parte, vuelve a perfilar su rol y a instituir su espacio

Por supuesto, hay ejemplos que desmienten la imposibilidad de la concordia

La Mesa de Concertación de Politicas Sociales de Cordoba (Argentina)consiguió poner en práctica no solo el surgimiento de una propuesta diferente en la relación Estado-Sociedad Civil, sino tambien un movimiento sectorial participativo entronado como de mayor envergadura en la Argentina desde la década del 70

Un móvil concreto y alarmante fue el que impulsó la creación de la Mesa de Córdoba: en los últimos doce años se habían originado en la capital de la provincia tres veces más barrios indígenas que lo erradicado por el gobierno local, lo que implica que la ciudad alberga actualmente más de cien asentamientos denominados "villas".Además, el otro dato es que los niveles de pobreza no se circunscriben a las villas por lo que el problema requería nuevos enfoques de análisis y políticas bien diferenciadas

Para pasar a la acción se necesitó un detonante. A raíz de un un conflicto desatado en 1992 por las precarias instalaciones eléctricas que afectó a numerosos asentamientos, diversas asociaciones se unieron para solidarizarse y más tarde para analizar las posibles soluciones. Trás la reunión se bosquejaron propuestas de políticas públicas que luego fueron debatidas con funcionarios del gobierno de Córdoba.Como saldo quedó el nacimiento de una mesa de trabajo, constituida formalmente el 15 de diciembre de 1992 como Mesa de Concertación de Políticas sociales de Córdoba, integrada por tres actores: 1)la federación de villas y barrios carenciados: Unión de Organizaciones de Base por los Derechos Sociales, compuesta por unas 110 villas, con estructura propia que se reune semanalmente. 2)Cuatro ONGs:el Centro de Comunicación Popular y Asesoramiento Leal (CECOPAL); el Servicio Habitacional y de Acción Social (SeHAS); el Servicio de Promoción Humana (SERVIPROH), y la Mutual Carlos Mugica, 3)Gobierno provincial de Córdoba: el Ministerio de Desarrollo Social y la Secretaría de Participación Vecinal de la Municipalidad de Córdoba.Este organismo que convoca a la participación del Estado, las organizaciones barriales y las de bien público y promoción social, funciona de acuerdo con un mecanismo en el que cada sector cumple una funcion especifica

Una reunion por mes se lleva a cabo en el Ministerio de Desarrollo Social. Allí, la Unión de Organizaciones presenta las demandas y propuestas de los grupos de base que la integran, en forma de programas y proyectos-en el ámbito de la salud, el hábitat, emergencia social, minoridad, discapacidad y medio ambiente-garantizando su legitimidad y comprometiendo el esfuerzo de los pobladores para la solución de estos problemas. El gobierno provincial y municipal apoya el desarrollo de estos proyectos mediante el financiamiento y la agilización de las gestiones necesarias para su ejecución. Las ONGs por su parte, llevan a cabo la asistencia técnica y social para la formulación e implementación de proyectos comunitarios al tiempo que colabora en la realización de los mismos y asesora a la Unión sobre legislaciones provinciales y municipales

Cuando la discusión referida al presupuesto finaliza, el gobierno otorga los fondos directamente a las organizaciones de base quienes, despues de ejecutados los proyectos, rinden cuentas al Ministerio que supervisa las actividades. Esta modalidad constituye un hito histórico en la "sociedad" entre el Estado y las ONGs.