Potentiels de l’Action volontaire face aux crises

Suite au tremblement de terre qui ravagea la Yougoslavie en 1966, une conférence internationale fut organisée à Skopje en Octobre de la même année. Cette rencontre fut organisée par la Croix Rouge Internationale sous l’égide de l’ONU. Le secrétaire Général du Service Civil Internationamlm présenta une étude sur l’apport constructif de volontaires entraînés dans la lutte contre les catastrophes et il fut demandé, dans le cadre de l’ONU :

- l’organisation, dans tous les pays membres, d’un plan de secours

- la mise en place d’un ensemble de mesures pour éviter les catastrophes naturelles

- la mise en place d’un comité de coordination des secours, nécessaire pour obtenir une cohésion internationale des secours.

En octobre 1970, un raz de marée d’une rare violence dévasta le Pakistan oriental, devenu par la suite le Bangladesh. Cet événement fut le détonateur d’une action plus poussée car l’opinion publique était bouleversé par l’immensité du désastre : plus de 650 000 morts, trois millions de sinistrés et 250 000 maisons détruites, le tiers du pays submergé par les eaux, peu d’aide car seuls des hélicoptères en nombre auraient pu sauver des vies humaines ; ils existaient à proximité mais appartenaient aux pays voisins avec lesquelles le gouvernement ne voulait avoir aucune relation : la Chine, l’Inde.

On parla dans la presse d’un plan ORSEC mondial (ORSEC : ORganisation des SECours), proposé par le député STEILLIN. Le SCI, qui avait une section à Dacca lança un appel dans la presse pour trouver l’argent qui permettrait à cette équipe sur place d’agir, et reprit, avec d’autres organisations non gouvernementales (Citoyens du Monde, Compagnons Bâtisseurs, Cimade etc...)l’idée d’un plan de secours supranational et dénationalisé capable de coordonner l’ensemble des efforts.

Une conférence de presse fin 1970 aboutit à la création d’un Comité Provisoire d’une Agence Mondiale des secours. En plus des associations déjà citées, Emmaüs, les Clubs Léo Lagrange, les fédéralistes Mondiaux, participaient à ce comité. Il devint ainsi, en février 1971, le Corps Mondial de Secours. Ce collectif d’associations s’attacha à présenter à l’Assemblée Générale de l’ONU, en automne 1971, un plan de secours en deux points :

1°)création d’une autorité de coordination acceptée par tous, sous la responsabilité de l’ONU (avec la mise en place d’un groupe spécialisé à l’ONU).

2°)établissement d’un plan d’intervention pris en charge non par ce groupe mais par un collectif des ONG s’intéressant à ce problème.

Seul le premier point obtint l’adhésion de l’Assemblée Générale de l’ONU mais ce ne fut qu’en 1973 que fut mis en place l’UNDRO (actuellement le DHA : Department of Humanitarian Affairs).