Fundaciones políticas y canalización de los fondos públicos en Alemania

La palabra que denomina a las fundaciones en alemán es "Stiftung". Se considera en este país que las fundaciones ejercen una función de complementaridad con respecto al Estado, y juegan un papel innovador en ciertas áreas. Se dice que han contribuido decisivamente a la integridad sociocultural del país, asumiendo un rol catalizador.

Hay dos tipos de fundaciones: las públicas, cuyo objetivo es de interés general, por lo cual son desinteresadas y están exentas de impuestos, y por otra parte las fundaciones privadas, que pueden disfrutar de exenciones fiscales si efectúan actividades de utilidad pública.

Por lo que concierne al patrimonio de algunas importantes fundaciones de empresa (datos de 1987), se cita a la Stiftung Volkswagen-werk con 1.559 millones de marcos; Robert Bosch Stiftung Gmbh, con 608 millones; Alfred Krupp von Bohlen und Halbach con 525 millones de marcos.

Una particularidad en Alemania son las fundaciones políticas o de partidos políticos. Se trata de una estructura única en el mundo, ya que sólo existe en este país. Organización totalmente independiente, se hallan vinculadas a la filosofía política de los grandes partidos de este país. Así por ejemplo, la Friedrich Ebert, vinculada con el Partido Socialdemócrata (SPD); la Konrad Adenauer, relacionada con el Partido Demócrata Cristiano (CDU); la Friedrich Naumann, con el Partido Liberal (FDP); la Hans Seidel, de la Democracia Cristiana bávara (CSU), y la Regenbogen (Partido Verde).

Las fundaciones políticas reciben subvenciones del presupuesto federal, en función de surepresentación en el Bundestag (Cámara de Diputados), vía el Ministerio del Interior. Los recursos provienen totalmente del gobierno. La Ebert y la Adenauer percibían en 1987 cada una un tercio de dicha subvención, y el resto se reparte entre la Naumann y la Siedel. Además de esta dotación global, las fundaciones reciben igualmente financiación pública proveniente de otros Ministerios para proyectos más precisos. Por ejemplo, del Ministerio federal de Asuntos Exteriores para proyectos en Europa; del Ministerio de Cooperación, para los programas en el Tercer Mundo, etc.

Aunque las fundaciones políticas sean independientes, sus dirigentes son personas que siguen las aspiraciones políticas del partido iniciador de la fundación.

La principal actividad de estas fundaciones es la educación política, y en esto cooperan con grupos e instituciones socio-políticos del Sur, tanto como con sindicatos, partidos políticos, organismos patronales, cooperativas y organizaciones de jóvenes. También apoyan a ciertos partidos políticos del Sur, incluyendo a aquellos que forman parte de la oposición. Sin embargo, tienden a extender su trabajo a casi todos los sectores de interés general : salud, caritativo, cultural, investigación, promoción de medios de comunicación, sin discriminación étnica o ideológica. Ciertas actividades tienen lugar en Alemania, otras se realizan en los países en desarrollo.

Constituyen un sector muy importante de la política alemana de desarrollo, y conducen tanto acciones clásicas de ayuda al desarrollo que a la capacitación de cuadros políticos y sindicales, particularmente en América latina. La fundación Konrad Adenauer consagra 60% de su presupuesto a acciones en América latina, y Friedrich Ebert se caracteriza por la organización de foros y seminarios (1200 en 1987), tanto en Alemania como en los países en los cuales interviene.