Réseau Capacitation citoyenne, pour une gestion sociale et urbaine de la ville

Ce réseau est un groupe polymorphe, centré sur les conditions qui favorisent l’émergence et le développement de la citoyenneté. Nous sommes des Sénégalais, des Brésiliens, des Français, militants associatifs, professionnels de l’urbain, élus, engagés à divers titres dans la recherche d’un renouvellement de la démocratie.

Le point de départ de notre aventure est la Conférence de Dakar en 1998 initiée par la FPH autour de la problématique ’ Habitants, élus, professionnels de la ville: éléments de partenariat ’. C’est autour d’un axe : la ’Déclaration de Dakar’ produite par les habitants, à savoir ’la mise en place d’espaces de formation citoyenne pour les animateurs des organisations d’habitants ’, que va s’établir un échange entre une participante du Nord et un participant du Sud sur les questions de citoyenneté et de démocratie. Ce fut un aller et retour, des analyses croisées sur la portée de cette rencontre notamment par textes interposés. C’est à partir de ces échanges que sera déclenché le processus de mise en place du Réseau Capacitation Citoyenne par la connexion à d’autres expériences en cours ; au Brésil avec l’Ecole des Planificateurs et Chercheurs Populaires de Fortaleza, le Budget Participatif développé par la Municipalité de Porto Alegre ; en France avec les expériences de formation citoyenne dont ’Ville et Participation Citoyenne’ de Dunkerque, ’l’Atelier de Travail Urbain’ de Grande Synthe et au Sénégal avec le ’Centre d’Etudes et de Recherches Populaires pour l’Action Citoyenne’ (CERPAC)qui travaille à la capacitation citoyenne du mouvement associatif de base. Toutes ces expériences ont été intégrées comme processus formatif à la citoyenneté, ce qui explique l’usage du terme ’capacitation citoyenne’ utilisé au Sénégal et au Brésil.

Ainsi s’est constitué le ’Réseau Capacitation Citoyenne’, comme un espace public citoyen international tantôt largement ouvert à plusieurs associations et expériences, lorsqu’il faut découvrir, réfléchir, confronter nos analyses et nos expériences de processus formatifs à la citoyenneté, tantôt se recomposant autour d’un noyau dur lorsqu’il faut mettre en forme les avancées pour les réinjecter dans les milieux respectifs. C’est un va-et-vient permanent du local à l’international, de l’international au local, du micro au macro et inversement car nous sommes rendu compte que les problèmes rencontrés de part et d’autre des océans (Europe, Afrique et Amérique Latine)sont identiques même si les manifestations diffèrent. Ce sont des échanges continus Nord / Sud, les deux sphères s’alimentant mutuellement.

A Dakar, au mois de Février 1999, pendant 10 jours, vivant chez l’habitant, des Brésiliens, des Français et des Sénégalais ont procédé au croisement direct de toutes ces expériences parfois formalisé sous forme de séminaires ou informel autour d’un bol de riz ou du thé.

Le CERPAC, qui est à l’initiative de cette rencontre entre des habitants, des élus et des professionnels venant du Sénégal, du Brésil et de France, est une structure sénégalaise né d’un dynamisme et d’un besoin local ainsi que d’interpellations internationales. Le dynamisme est ce qui caractérise le mouvement associatif de base au Sénégal qui s’implique quotidiennement pour pallier les carences des pouvoirs. Le besoin interne est celui de disposer d’un lieu de paroles et de réflexions ’ qui offre aux animateurs des organisations d’habitants un espace de formation fondé sur l’échange d’expériences’ (Déclaration de Dakar Fév 98)indépendant des ONG et des pouvoirs municipaux. Les interpelations internationales sont le besoin de s’ouvrir à d’autres pour échanger sur des expériences. Concrètement le CERPAC est un lieu de parole autonome, un espace public de construction de la parole citoyenne au Sénégal, espace où les habitants font converger leurs actions et interrogations, pour affirmer des prises de position. C’est une structure qui permet de constituer une force habitante autonome apte à peser dans la gestion de la ville. Cet espace s’ouvre par moment à des élus et des ONG autour des problématiques de gestion de la ville pour expérimenter un dialogue entre les ’ trois pieds de la marmite’ (élus, professionnels et habitants)à partir du vécu quotidien. L’expérience du Budget Participatif exposé pendant ce séminaire par le Directeur du Cabinet de la Municipalité a permis d’initier ce dialogue entre les trois acteurs de la ville ont su dialoguer pendant une journée autour de celle-ci.