En septembre 1996, le Comité d’Aide au Développement (CAD)de l’Organisation de Coopération et de Développement Economiques (OCDE)a entrepris un exercice pilote d’examen du système de l’aide dans un pays bénéficiaire.
Cette démarche était nouvelle pour le CAD dont l’habitude est de procéder à l’examen des programmes d’un pays membre de l’OCDE. Cette initiative avait notamment pour but de mettre en pratique la nouvelle stratégie du CAD"Le rôle de la coopération pour le développement à l’aube du 21ème siècle".
Le CAD a trouvé un accueil favorable du côté des Autorités maliennes. Le Programme des Nations-Unies pour le Développement (PNUD)a souhaité s’associer à l’animation du processus engagé.
Une équipe de consultants maliens a été mise sur pied. Elle a passé en revue 133 évaluations fournies par les agences de coopération. 15 projets ont été étudiés en détail. Une ONG malienne, le Centre Djoliba, a entrepris pour sa part une enquête sur l’opinion de la société civile vis-à-vis de l’aide et organisé un débat public.
Les études et enquêtes ont mis en évidence un écart entre le résultat des évaluations en terme d’atteinte des objectifs (plus de 50% positif)et les résultats en terme d’impact des volumes d’aide sur les progrès socio-économiques au Mali.
L’examen a fait ressortir une perception générale plutôt négative de la société civile vis-à-vis de l’aide, notamment le manque d’information et le manque de transparence.
Les résultats de cet exercice ont été considérés avec attention par toutes les parties concernées, aussi bien du côté malien (présidence, différents ministères, société civile)que du côté des agences de coopération (au siège, au Mali et dans les forums du CAD et du Club du Sahel).
Les partenaires de coopération ont eu plusieurs occasions de se réunir à ce sujet et de manifester leur intention d’engager une série de changements collectifs, touchant au système d’information sur l’aide, aux changements requis dans l’organisation du pilotage et du suivi des programmes de coopération par les Autorités maliennes (en prenant en compte les faiblesses actuelles des administrations et leur dépendance vis-à-vis de l’aide)et aux changements requis dans les procédures des agences de coopération et dans leur coordination.
Le Gouvernement du Mali a ensuite mis en place en 1998 un mécanisme précis pour catalyser ces réformes. Ce mécanisme est piloté par une Commission mixte Maliens-Donateurs et animé par un Comité technique et un Secrétariat. Le Club du Sahel est chargé d’accompagner le processus de réforme.
Il a été décidé d’utiliser les rendez-vous"habituels"tels que les Tables rondes du PNUD, les réunions de la Banque mondiale ou celles du CAD ou du Club du Sahel pour procéder à un suivi régulier du chantier ouvert au Mali.
Key words
UE ACP cooperation, international policy
, Mali
Comments
Il s’agit d’une tentative originale et très prometteuse, puisqu’elle associe l’ensemble des acteurs (plusieurs ministères concernés, société civile, agences sur le terrain et au siège, forums internationaux)qui doivent impérativement agir de concert pour que des changements se produisent. On mesure aussi par-là la difficulté de l’entreprise.
Notes
[Fiche produite dans le cadre du débat public "Acteurs et processus de la coopération", appelé à nourrir la prochaine Convention de Lomé (relations Union Européenne/Pays ACP). Lancé à l’initiative de la Commission Coopération et Développement du Parlement Européen et soutenu par la Commission Européenne, ce débat est animé par la FPH.]
Source
Original text
OCDE. Club du Sahel - 2 rue André Pascal, 75775 Paris Cedex 16, FRANCE - Tél. 33 (0)1 45 24 89 87 - Fax 33 (0)1 45 24 90 31 - France - www.oecd.org/sah - sahel.contact (@) oecd.org
