Le manifeste de Carcassonne, un appel, à l’initiative de l’UNADEL, pour identifier les axes majeurs du développement local

Le 7 juin 1997, l’Union Nationale des Acteurs et des structures du Développement Local (UNADEL)organise une rencontre nationale à Carcassonne, pour mobiliser les citoyens avant la préparation des Contrats de Plan Etat Région. La synthèse des débats donne naissance à un texte, " le manifeste de Carcassonne ", où les participants, à travers leurs expériences concrètes, redéfinissent ce qu’ils entendent par " développement local ". Trois enjeux sont identifiés :

1- Articuler local et global

Le développement local s’appuie sur les ressources existantes, qui constituent une richesse à exploiter. Le local est un lieu d’innovations sociales, où des solutions concrètes peuvent être trouvées au plus près des acteurs concernés, car c’est à ce niveau que les solidarités de proximité et le partenariat se construisent. Mais il ne doit pas être idéalisé ni être considéré comme un système alternatif au risque de le marginaliser. Les expériences menées localement ont des répercussions au niveau global. La diversité du territoire peut être l’approche en petit de la diversité du monde. L’enjeu réside par conséquent dans une approche en termes d’articulation entre différents niveaux d’interventions.

2- Articuler dans une démocratie renouvelée élus et société civile.

L’UNADEL affirme que " le développement local est l’échelon de base d’une véritable démocratie et de l’apprentissage de la citoyenneté ". Elle appelle chacun à devenir " auteur de son propre développement " et pas seulement acteur. A l’échelon local, les élus, les organismes économiques et les réseaux associatifs doivent unir leurs forces et travailler ensemble autour d’un projet commun. Dans cette perspective, deux axes prioritaires doivent être développés :

- Le renforcement du tissu associatif : plus de moyens, d’autonomie, et davantage de coopération entre associations et autres partenaires.

- Le renouvellement de la démocratie locale : inventer " les formes adaptées d’une démocratie de participation ", par la mise en place d’informations régulières, de rencontres, d’espaces d’échanges, de commissions communales, de modes de consultation pour les opérations importantes, des bourses aux initiatives, une mise en valeur de leurs résultats...

3- Articuler les territoires entre eux.

" Le développement local n’est pas affaire de découpages administratifs, mais de projets partagés par le plus grand nombre à partir des besoins exprimés ". Le champ privilégié est la construction du projet, élément de départ de toute planification. C’est le projet qui définit le territoire. La revendication de l’UNADEL est d’aller davantage vers des contrats de territoire. Elle appelle les politiques à prendre les mesures suivantes :

- Une contractualisation entre différents échelons territoriaux.

- Laisser le choix aux pays de définir leurs contours.

- Investir davantage dans la matière grise, l’expertise et l’animation.

- Former les élus locaux au pouvoir partagé.

- Renforcer la vie associative.

- Former les citoyens à s’engager davantage et à mieux connaître leur environnement.