Une démarche originale de recherche-action-formation en vue de proposer un modèle alternatif de développement communautaire

Conçu en 1987 par des institutions équatoriennes et le CIE, ANDES est un programme visant l’amélioration des conditions de vie et d’alimentation des familles rurales équatoriennes et le développement autonome des communautés (1). Sa finalité est de conceptualiser et développer un modèle alternatif de développement, d’agir sur les programmes de formation des professionnels et d’insérer des éléments novateurs dans les politiques des ministères concernés.

Le programme s’est déroulé dans les cantons de San José de Minas et de San Miguel de los Bancos (province de Pichincha), choisis par les ministères et représentatifs de l’aire interandine. Ils appartiennent à la zone d’influence de la Faculté des sciences médicales de Quito, ce qui a facilité le travail en collaboration avec le personnel des centres de santé et les équipes pédagogiques et estudiantines de la Faculté.

La démarche est participative et repose sur le tryptique "recherche-action-formation" et la pluridisciplinarité. Elle se caractérise par l’importance du diagnostic et ses modalités de réalisation. Il s’agit d’explorer des pistes novatrices répondant aux spécificités locales et de familiariser les paysans à la recherche de solutions. Diagnostics et actions s’enchevêtrent au sein d’un même processus communautaire continu.

Le travail sur le terrain, mené par des médecins aidés d’une équipe de santé et d’un agronome, a débuté par un diagnostic approfondi : recensement et composition des familles, caractéristiques de la production de chaque zone (agriculture, gros élevage, petit élevage familial), histoire des populations, ressources économiques des familles (tenure des terres, main d’oeuvre), approche anthropologique, comportement alimentaire, en quête de consommation familiale et de distribution intrafamiliale.

Les nombreuses visites à domicile, la collaboration avec les instituteurs, les réunions villageoises, la participation des techniciens aux mingas (travaux d’intérêt collectifs)ont permis d’instaurer un climat de confiance et reconnaissance mutuelle, et d’ajouter aux données formelles recueillies dans des grilles d’enquête, une connaissance plus humaine et intime des conditions de vie et des attentes des bénéficiaires.

Pour permettre une exploitation optimale des données, l’équipe d’encadrants a élaboré des outils favorisant la compréhension et les échanges des données entre les techniciens et entre ceux-ci et les paysans. Les informations sont mémorisées grâce à compte-rendus écrits réguliers, carnets de bord, tenue de dossiers familiaux de santé (toutes les observations relatives à une famille - aspects socio-sanitaires, éducatifs, économiques, type d’habitat,activités, etc. - y sont consignées), cartes... Elles sont ensuite socialisées, c’est-à-dire partagées avec les familles puis enrichies, humanisées, simplifiées pour les rendre utiles et accessibles. Elles sont présentées grâce à des moyens adaptés aux populations et au moment voulu. Cette rétroalimentation (ou retroinformation)s’effectue au cours des réunions, comités de pilotage, séances plénières, mais aussi de façon moins formelle lors de visites individuelles aux familles ou par la rumeur... Les techniciens ont souvent acquis progressivement grâce au projet une attitude constante d’écoute et de tolérance, d’observation.